西安市高新區工業企業梯度培育庫管理辦法解讀：專精特新、制造業單項冠軍企業入庫條件

第一章 總 則

第一條 為進一步優化高新區工業企業的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級以上“專精特新”及國家級“制造業單項冠軍”企業，按照《關于建設“四個高新”推動高質量發展邁出更大步伐的實施意見》（高新黨發〔2021〕50號），特設立“西安高新區工業企業梯度培育庫”并制定本辦法。

第二條 工業企業梯度培育管理工作堅持“政府引導”與“企業自愿”相結合。政府加強產業服務和政策引導，營造良好的營商環境；企業以市場為導向，充分發揮自身的積極性和創造力。

堅持“規下培育”與“規上提升”相結合。既要重視入規企業的規模提升，發揮其產業支撐作用；亦要重視發掘培育一批潛力型企業，引導支持其創新發展成為規模以上企業。

堅持“示范引領”與“總結推廣”相結合。發揮行業領軍企業引領帶動作用，集中力量扶持一批優質企業資源“小升規，規提升”；注重總結企業的成功經驗、優秀做法，通過各類渠道予以宣傳推廣。

第三條 按照“培育一批、提升一批、認證一批”基本思路，動態篩選符合國家產業政策、主營業務突出、競爭能力較強、盈利能力較好、具有發展潛力的重點企業，分層級、分梯隊建設。

第四條 本辦法所稱規模以上工業企業是指生產經營場地位于西安高新區，年度主營業務收入達到2000萬元以上的工業企業；

“專精特新”中小企業是指企業規模符合國家中小企業劃型標準，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業；

“專精特新小巨人”企業是指“專精特新”中小企業中的佼佼者，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業；

制造業單項冠軍企業是指長期專注于制造業特定細分產品市場，生產技術或工藝水平達到國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業；

工業企業質量提升平臺是指集成孵化器、加速器、眾創空間等各類雙創載體，以及高等院校、科研院所、平臺機構等各類服務機構功能，為入庫企業提供中介服務購買渠道，促進企業高質量發展的綜合性平臺。

第二章 企業入庫申報

第五條 根據培育庫設立宗旨，要求入庫企業具備以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅及統計關系均在西安高新區，具有獨立法人資格的工業企業。

（二）企業經營管理規范、生產狀況良好；嚴格遵守國家法律、法規，依法履行納稅義務；近兩年內未發生重大安全、質量及環境污染事故，無統計違法違規及不良信用記錄等行為。

第六條 本辦法針對梯度培育庫企業實行分層級管理，按照“小升規”后備庫、“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫及單項冠軍培育庫 4個子庫進行分級培育、分類管理。入庫企業除滿足以上基本條件外，另需符合相應子庫經濟效益、專業程度、創新能力及經營管理等各項指標要求。

第七條 入庫企業申報工作按照以下方式組織實施：

（一）工業和信息化局牽頭實施。

（二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮（街），以及軟件園、創業園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“小升規”后備庫企業予以推薦；軟件園、創業園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“專精特新”中小企業、“小巨人”及單項冠軍培育庫企業予以推薦。

（三）企業自主申報。

第八條 企業應按照相關要求，結合自身實際填寫入庫申請書（見附件2），并向屬地化管理鎮（街）、園區管辦提交申報資料，經初審后統一提交工業和信息化局，申請納入相應培育子庫。

第九條 工業和信息化局組織屬地化管理鎮（街）、園區管辦、發展改革和商務局、財政局、統計局、環保局、應急管理局、市場監管局、稅務局等部門及有關專家組成聯合評審小組，對企業申報資料進行評審，經評審合格的企業納入相應培育子庫。

第十條 針對申報資料弄虛作假的企業，將在西安高新區電子政務網站予以通報并納入高新區信用黑名單，永久取消其享受西安高新區管委會優惠政策的資格，同時追回基于本辦法兌現的各項政策及利息；對于給國家、單位、個人造成損失的，按照相關法律規定予以追究。

第三章 服務機構管理

第十一條 遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設“工業企業質量提升平臺”，平臺服務機構實行實名登記、備案入駐管理制度，具體流程遵循《西安高新區“助企一把”公共服務平臺涉企中介服務資源庫管理辦法》（西高新工信發〔2020〕4號）。

第四章 入庫企業管理

第十二條 工業和信息化局牽頭對工業企業梯度培育庫實行動態管理：

（一）“小升規”后備庫培育周期為1年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，1年內達到“小升規”標準、且滿足“專精特新”中小企業培育庫入庫條件將自動轉入“專精特新”中小企業培育庫；否則將退出“小升規”后備庫。

（二）“專精特新”中小企業培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，2年內獲得省級“專精特新”中小企業認證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫入庫條件則自動轉入“專精特新小巨人”培育庫；否則將退出“專精特新”中小企業培育庫。

（三）“專精特新小巨人”培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，2年內獲得國家級“專精特新小巨人”企業認證、且滿足單項冠軍培育庫入庫條件則自動進入單項冠軍培育庫；否則將退出“專精特新小巨人”培育庫。

（四）單項冠軍培育庫培育周期為3年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策；3年內獲得國家級制造業單項冠軍認證或3年后未獲得認證將退出單項冠軍培育庫。

第十三條 針對有下列情況之一的企業，予以退庫處理：

（一）經年度評估，企業不再符合相應子庫入庫要求。

（二）企業發生重大安全、質量、環境污染事故，出現不良信用記錄及被違法處罰。

（三）聯合評審小組認定的其他情形。

第十四條 針對退庫企業，如經營業績達標、違規記錄清除，可再次申請納入相應子庫進行培育。

第十五條 依托于“助企一把”公共服務平臺，建設“工業企業梯度培育”主庫及相應子數據庫，由工業和信息化局牽頭維護，屬地化管理鎮（街）、園區管辦配合，及時完善入庫企業信息；在庫企業每月月底定期更新成長動態信息及相關指標數據；工業和信息化局以年度為周期開展在庫企業評價工作，掌握企業成長動態、回應企業發展訴求。

第五章 入庫企業服務及政策

第十六條 針對“小升規”后備庫培育企業，屬地化管理鎮（街）、園區管辦加大對接力度，通過舉辦初創期企業投資路演會、人力資源對接會、產業供需洽談會，解決企業資金融通、用工供給和訂單需求等問題，助力企業早日實現“升規”。

企業首次納入“小升規后備庫”當年，可享受高新區給予1萬元一次性入庫獎勵；對于首次認定為規模以上工業企業，給予每家企業30萬元一次性獎勵。

第十七條 針對“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫企業，“一對一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級包抓”工作機制，履行好“三項職責”重點任務，幫助企業盡快實現規模躍進、能級提升；引導區內金融機構與在庫企業積極對接，著力促成融資意向洽談、業務達成；優先推薦參加省市、區級企業家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

企業首次納入“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫當年，可分別享受高新區給予1萬元、2萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業，優先推薦申報國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業資質認定；

對于經入庫培育，首次認定為國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵，并優先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區擬上市企業后備資源庫。

第十八條 針對單項冠軍培育庫企業，工業和信息化局、屬地化管理園區、“千人幫千企”特派員組成“企業服務專班”，對于企業在發展過程中遇到的痛點、難點問題，由專班召開專題會議予以協調解決，并定期組織行業發展沙龍、企業經驗交流及專業領域論壇活動，支持企業深耕行業細分領域；引導區內金融機構與在庫企業積極對接，著力促成融資意向洽談、業務達成；優先推薦參加國家級企業家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

企業首次納入單項冠軍培育庫當年，可享受高新區給予3萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業，優先推薦申報國家級“制造業單項冠軍”資質認定；

對于經入庫培育，首次認定為“制造業單項冠軍”產品及“制造業單項冠軍”示范（培育）企業，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵，并優先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區擬上市企業后備資源庫。

第十九條 納入培育庫的企業，推薦享受“助企一把”公共服務平臺提供的各類專業化服務，鼓勵優先選擇工業企業質量提升平臺的入駐機構提供提升服務。按照所在子庫培育周期及目標簽訂服務合同（合同需明確每一培育年度的服務目標），在經濟效益、專業程度、創新能力及經營管理等方面，多維度提升發展水平和運營質量，快速實現培育目標。

對于平臺入駐機構，年度服務梯度培育庫內企業達到10戶以上（含），完成全部服務合同年度培育目標、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營業收入達到100萬元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優秀機構分別給予10萬元獎勵。

對于經行業主管部門備案，圍繞高新區重點發展的“55611”現代化產業體系組建的行業協會（商會）、產業聯盟，給予最高30萬元的一次性啟動經費支持；

對于經行業主管部門備案同意，由行業協會（商會）、產業聯盟組織開展的高端論壇、展會展覽、專業會議、考察學習等促成員單位發展活動，按活動實際發生費用（包含活動有關專職人員經費、專家咨詢費、信息資料費、會務費等）給予最高50%的獎勵，每年最高支持50萬元；

對于由行業協會（商會）、產業聯盟組織成員單位完成制（修）訂的企業標準，被授予國家級企業標準“領跑者”的給予50萬元的一次性獎勵。

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