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安康市高新技術企業獎勵補貼政策文件解讀：《安康市支持民營經濟高質量發展若干政策措施》【2019年發】
一、持續加大信貸支持力度。 實施差異化信貸政策，嚴禁金 融機構盲目抽貸、斷貸， 清理不必要的“過橋”環節，嚴查通過 “以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率問題。鼓勵 金融機構擴大有效擔保抵押物范圍，創新純信用信貸產品，提升 信用貸款在貸款總量中的占比。鼓勵縣區財政單獨或與企業共同 建立還貸周轉金，推廣建行“新社區工廠貸”，開展“無還本續 貸”業務。推廣運用應收賬款融資平臺，幫助民營企業實現債權 融資。用好普惠金融定向降準政策， 對銀行業金融機構實行差異 化監管，制定盡職免責制度，合理提高不良貸款考核容忍度。（市金融辦、人行安康中心支行、安康銀保監分局、各金融機構負責）
二、逐步提升政府性融資擔保能力。到 2020 年底，市級政 府性融資擔保機構資本金達到 20 億元，擔保規模達到 120 億元， 縣區政府性融資擔保機構單戶擔保能力達到 500 萬元以上。堅持 “公益服務、保本運行”原則，取消符合條件的民營企業反擔保 要求，對小微企業和“三農”提供融資擔保單戶金額 500 萬元及以 下的年化擔保費率不得超過 1%，500 萬元以上的不得超過 1.5%。落實政府性融資擔保代償風險分擔機制，按照擔保機構、省再擔 保機構、合作銀行及市縣區財政 4:3:2:1 的比例分擔風險，其中 市、縣區財政按照 3:7 的比例予以分擔。（市財政局、各融資擔 保機構、各縣區政府負責）
三、支持企業直接融資。 引導和支持符合條件的民營企業用 好中國證監會給予貧困地區“即報即審、審過即發”的上市融資 審批優惠政策。對上市申請被證監會正式受理的企業一次性獎勵 50 萬元，對在國內 A 股市場上市的一次性獎勵 500 萬元，對在 “新三板”掛牌成功的一次性獎勵 30 萬元，對在“新三板”掛 牌并成功實現融資的再一次性獎勵 20 萬元，對在陜西省股權交 易中心交易板和成長板成功掛牌的一次性分別獎勵 15 萬元、5 萬元，對在陜西省股權交易中心掛牌并實現融資的再一次性獎勵 15 萬元。引導和支持符合條件的民營企業利用債券“直通車” 政策申請發行企業債券，鼓勵民營企業通過銀行間債券市場融 資。（市金融辦、市發改委、市財政局、人行安康中心支行負責）
四、強化財政引導。 積極爭取中省設立的民營企業紓困基金 支持，對流動資金短缺、市場前景好、信譽度高的民營企業進行 救助。規范使用循環產業、毛絨玩具等各類發展基金和專項資金， 逐步擴大資金規模，在符合投資范圍和支持條件的前提下，大力 支持民營企業發展。建立民營企業和小微企業貸款風險補償專項 基金，不斷擴大民營企業和小微企業貸款貼息資金規模?？h區財 政每年要安排專項資金支持民營企業發展。（市財政局、各縣區
政府負責）
五、全面落實減稅降費政策。全面落實小微企業、科技型初 創企業、高新技術企業普惠性稅收減免政策，深入貫徹企業研發費用加計扣除等優惠政策，持續深化增值稅改革，嚴格執行增值 稅稅率簡并、調整等政策。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款 的民營企業，可依法辦理延期繳納稅款。嚴格執行涉企收費目錄 清單制度，將涉企行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金、 實施政府定價或政府指導價經營服務性收費全部納入清單管理， 并及時公布，接受社會監督。任何單位不得執行清單之外的收費 項目，不得提高標準、擴大范圍。（市直有關部門、各縣區政府 負責）
六、降低企業生產要素成本。落實民營企業用地優惠政策， 對一次性繳納土地出讓金有困難的企業經批準可分期繳納，特殊 項目可約定在兩年內繳清；對確定的優先發展產業且用地集約的 工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別 相對應《標準》的 70%執行，重大工業項目可靈活采取投資補貼 和產業扶持獎勵等方式進一步減少用地成本。落實國家降低一般 工商業電價政策，擴大直購電交易規模，鼓勵符合條件的園區參 與電力直接交易；進一步壓縮用電報裝和電力施工時限，對 100 千瓦及以下的小微企業，實施接電零上門、零審批、零收費;供 電部門根據信用等級、用電容量、負荷特性等狀況， 與企業協商 選擇采用更加靈活合理的購電方式。加強管道燃氣成本監審，合理核定配氣價格，鼓勵對大用戶直供并協商用氣價格，嚴厲打擊 天然氣專營企業違法收費行為。 建立政府服務企業招工工作機 制，舉辦企業用工招聘活動，支持人力資源市場建設，籌建人力 資源產業園。嚴格執行失業保險階段性降費政策，允許困難企業 申報暫緩繳納基本養老保險費、失業保險費， 落實穩崗補貼政策 并提高化解過剩產能困難企業補貼標準，2020 年前每年可按照 不超過該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的 50%給 予穩崗補貼。建立資源共享的物流公共信息服務平臺， 支持物流 中轉倉項目建設，構建高質量物流基礎設施網絡體系，制定物流 企業扶持政策。（市發改委、市自然資源局、市財政局、市稅務 局、市人社局、市住建局、市商務局、市交通局、國網安康供電 公司、安康供電分公司負責）
七、不斷拓寬企業投資領域。堅持國企與民企、內資與外資、 合資與獨資、本地企業與外地企業、大項目和中小項目一視同仁， 使民營企業在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合等方面 與國企享受平等待遇。按照“非禁即入”、“非禁即準”原則，全 面放開民營投資領域，建立民營企業重點投資領域項目庫，鼓勵 民營企業進入電力、水利、交通、市政、教育、醫療、養老、文 化等領域。支持民間資本參與國有企業混合所有制改革。鼓勵有 實力的民營企業設立小額貸款公司、風投公司等。（各有關部門、各縣區政府負責）
八、支持產品采購和銷售。加大政府采購對民營企業的支持力度，向民營企業中小企業預留的采購份額應當占采購部門預算 總額的 30%以上，其中預留給小微企業的比例不低于 60%。認真 落實消費扶貧政策，加強與中省機關、企事業單位和包聯幫扶單 位的對口聯系，大力推薦采購使用安康地產品。市內各黨政機關、 企事業單位在同等市場條件下，優先采購使用安康地產品。堅持 “特色產品展銷+合作項目推介”模式，有計劃的組織開展招商 推介活動，支持民營企業參與更高層次經貿合作。支持民營企業 到“一帶一路”沿線國家開展經貿投資活動，為其人員、貨物出 入境提供便利化服務。加大安康地產品外貿出口支持， 在落實中 央和省財政規定的補助政策基礎上，再按照中央和省財政補助資 金總額的 20%給予獎勵，由市、縣區財政各承擔 50%。（各級各部 門負責）
九、實施創新發展戰略。對新獲批的瞪羚企業、高新技術企業給予 20 萬元資金獎補；對經認定的市級科技創新示范企業、 科技型“小巨人企業”、科技型小微企業分別給予 20 萬元、10 萬 元、3 萬元科研資金補助；對經認定的國家、省級創新平臺， 當 年分別給予 20 萬元、10 萬元資金補助；對被批準為省級科技 創新團隊的給予 5 萬元資金補助。指導企業積極申報陜西省民 營企業技術改造專項資金獎勵。對規模以上工業企業投資 1000 萬元以上的技改項目，由市財政給予不超過固定資產投資貸款利 息 50%的貼息補助，單個項目貼息總額不超過 100 萬元。對獲得 “軍工三證”認證的民營企業一次性給予 10 萬元獎勵。（市科技局、市發改委、市工信局、市財政局負責）
十、切實強化人才支撐。支持企業與高等院校、科研院所加 強合作，突破關鍵技術，促進科技成果轉化。對新建成且取得科 研成果的院士工作站、專家工作站分別給予不超過 100 萬元、20 萬元科研獎補。支持符合政策條件的專業技術人員采取兼職兼薪 方式服務企業創新、參與項目合作等。依托安康職業技術學院及 各類民辦培訓機構為民營企業免費開展技能培訓和創業培訓。 （市委組織部、市人社局、市財政局、市教體局、市科技局、市 科協、安康職業技術學院、各縣區黨委政府負責）
十一、提升園區承載能力。 加快推進新安康門戶區和各開發 區、工業集中區、現代農業園區和飛地經濟園區建設，加強水電 路氣等基礎設施建設，不斷完善配套服務功能。加快推進標準化 廠房建設，鼓勵民營企業入園發展。全面落實園區標準化廠房“一 年免、兩年減、三年租”優惠政策，對當年入駐標準化廠房且面 積達到 1000 平方米以上且銷售收入達到 1000 萬元以上的工業 企業，每戶獎勵 5 萬元。（市發改委、市工信局、市財政局、各 縣區政府負責）
十二、提高企業管理水平。支持民營企業建立現代企業制度， 建立健全股東會、董事會、監事會、經理層間的制衡機制，形成 決策科學、公開透明、產權清晰、自我約束的企業治理結構。倡 導民營企業學法、守法、用法，促使民營企業依法規范誠信經營。 每年有計劃地組織和資助民營企業家、高層管理人員赴國內外知名高校或研究機構接受培訓或考察學習。（市委組織部、市工信 局、市財政局、市工商聯、各縣區黨委政府負責）
十三、支持做大做強。 實施民營企業梯隊培育行動計劃，開 展“個轉企、小升規、規改股、股上市”，構建民營企業“成長 池”，挑選一批工業新興優勢產業鏈的中小企業納入市級“小巨 人”后備企業庫予以重點扶持和培育。鼓勵個體工商戶轉型升級 為企業，為“個轉企”提供工商注冊幫辦服務，“個轉企”辦理 不動產登記更名時，符合國家政策條件的免征契稅。鼓勵民營企 業進入“四上”企業，對首次上規入統的小微企業，入統后連續 三年未退出的，市政府一次性獎勵 5 萬元。加大民營企業獎勵力 度，對進入中國民營企業 500 強的獎勵 100 萬元；對進入省民營 企業 100 強的獎勵 50 萬元；對獲得中省質量獎的分別獎勵 30 萬 元、20 萬元；對獲得全國馳名商標的獎勵 20 萬元；對年度主營 業收入突破 50 億元、10 億元的，分別獎勵 50 萬元、10 萬元； 對年入庫稅金 2 億元、1 億元、0.5 億元的，分別獎勵 100 萬元、 50 萬元、30 萬元。（市財政局、市工信局、市市場監管局、市自 然資源局、市住建局、市稅務局、市統計局負責）
十四、全面提升服務效率和水平。加快精簡涉及民間投資的 行政審批事項，進一步規范中間環節、中介機構行為， 堅決杜絕 中介機構違規收費。積極推行并聯審批， 完善“容缺辦理”制度， 2019 年底前工商企業開辦手續辦結時間壓縮至 3 個工作日。落 實“證照分離”改革要求，建立重大投資項目審批代辦制度。政務服務事項網上可辦率達到 70%以上，申辦材料減少 60%以上， 工程建設項目審批時間壓縮 40%以上，高頻事項辦理“最多跑一 次”達 100 項以上。健全 “雙隨機、一公開”監管機制，推行 一支隊伍管執法，開展聯合執法、結果互認。行政執法單位在履 行安全生產、環保、消防、城管、市場監管等執法職能時， 推行 預先提醒、主動指導、及時糾正制度，不搞一刀切。（市行政審 批服務局、市發改委、市市場監管局、市應急管理局、市生態環 境局、市城管局負責）
十五、全力優化營商環境。依法保護民營企業物權、債權、 股權、知識產權和自主經營權等。持續開展掃黑除惡專項斗爭， 從嚴從速查處影響民營企業發展的突出問題。常態化開展清理拖 欠民營企業中小企業賬款工作，下力氣解決政府部門、國有企業 拖欠民營企業中小企業賬款和物資問題。充分發揮工商聯、商協 會組織橋梁紐帶作用和“12345 便民服務熱線”作用，暢通民營 企業維權投訴渠道，真心實意、快捷高效的幫助民營企業維權解 困。（市紀委監委、市委政法委、市司法局、市市場監管局、市 公安局、市行政審批服務局、市中級人民法院、市人民檢察院、 各縣區黨委政府負責）
十六、努力構建親清政商關系。 建立黨委政府與民營企業定 期溝通機制，建立完善民營企業列席重要會議和各級領導聯系民 營企業制度，讓黨政干部光明正大與民營企業交往。遏制權力設租尋租行為，激勵干部擔當作為，努力構建“親”而有度、“清”而有為的政商關系。對不作為、慢作為、亂作為的單位和部門進 行嚴肅懲處。（市委組織部、市紀委監委、市優化辦負責）
十七、大力弘揚民營企業家精神。 突出民營企業市場主體地 位，大力營造“識商、尊商、親商、安商、扶商、富商”濃厚氛 圍，理直氣壯支持民營企業家干事創業。大力宣傳民營企業家先 進事跡，優先推薦優秀民營企業家參與評優樹?；顒?，發揮企業 家示范作用。重視民營企業家隊伍建設， 著力培育一批全省、全 國知名的現代民營企業家。（各級黨委政府負責）
十八、進一步強化機制保障。建立推動民營經濟高質量發展 工作領導小組，落實民營經濟發展“一把手”責任。不斷完善推 動民營經濟高質量發展工作考核機制，對政策措施貫徹落實情況 跟蹤督查問效，定期通報，對落實不力的單位或個人嚴肅問責。 （市考核辦、市紀委監委、市委督查室、市政府督查室、各級黨 委政府負責）
各縣區、各有關部門要依據本政策，加快制定配套措施，鼓勵支持各開發區、產業園區制定更加優惠的政策措施，推動民營經濟實現高質量發展。
安康市高新技術企業申報獎勵條件要求
根據科技部、財政部、國家稅務總局印發的《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條規定，認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：
1、企業申請認定時須注冊成立一年以上；
2、企業通過自主研發、受讓、贈與、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；
3、對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術，屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范疇；
4、企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
5、企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按照實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
（1）最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
（2）最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%；
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；
6、近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；
7、企業創新能力評價應達到相應要求；
8、企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
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