關于印發蕪湖市重點研發創新平臺管理辦法的通知

《蕪湖市重點研發創新平臺管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

蕪湖市重點研發創新平臺管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關于呼應合肥綜合性國家科學中心建設打造長江經濟帶具有重要影響力的產業創新中心的意見》（蕪市發〔2017〕14號）、《中共蕪湖市委辦公室 蕪湖市人民政府辦公室關于印發〈加快建設戰略性新興產業重點研發創新平臺、打造長江經濟帶產業創新中心的實施方案〉的通知》（辦〔2017〕91號）等文件精神，進一步規范重點研發創新平臺的準入管理、政策支持、考核監管，特制定本管理辦法。

政策咨詢熱線：0551-65300258,19855109691（加V可免費上門輔導）
（臥濤科技：項目申報、知識產權代理、軟件開發、商業計劃書、可行性研究報告、體系認證等）

第二條  重點研發創新平臺是指以支撐和引領全市機器人及智能裝備、新能源汽車、現代農業機械、通用航空、微電子、軌道交通裝備、產業互聯網、新型顯示、新材料、節能環保裝備等十大戰略性新興產業高質量發展和支柱產業轉型升級的新型創新載體，主要包括公共研發平臺、企業研發平臺兩大類。

公共研發平臺是指由蕪湖市政府、各載體單位與高校院所、知名企業等共同投資建設，或由企業投資建設，符合我市產業重點發展方向，面向社會開放共享的獨立法人企事業單位。

企業研發平臺是指由我市戰略性新興產業、支柱產業企業牽頭建設，滿足產業創新發展需求，牽動引領我市產業高質量發展的重點研發創新平臺。

第三條  市級財政建立與科技、產業創新需求相適應的財政科技投入保障機制，每年安排產業創新專項資金不低于10億元，用于重點研發創新平臺運營補貼、績效獎補和建設經費等，重點支持戰略性新興產業及支柱產業轉型升級重點研發創新平臺建設。

第四條  進一步完善市級天使投資基金、風險投資基金、產業投資基金等投資功能，鼓勵各載體單位建立天使投資基金、風險投資基金、產業投資基金等，加快構建促進公共研發平臺成果轉化、企業孵化、項目產業化的全鏈條服務保障機制。

第二章  管理機構及其職責

第五條  市發改委負責重點研發創新平臺的規劃、論證工作，以及確定建設內容及投資模式。

第六條  市科技局負責制定重點研發創新平臺績效考核細則等。

第七條  市財政局負責落實產業創新專項資金預算，根據有關規定撥付項目資金。

第八條  市產業創新中心負責績效考核的組織實施和日常運營管理等。

第九條  市人社局、市經信局等有關部門積極協助推進重點研發創新平臺建設、運營、管理等有關工作。

第十條  各載體單位負責重點研發創新平臺建設服務保障和配套資金落實。

第三章  論證與認定

第十一條  申請認定重點研發創新平臺應具備如下條件：

（一）公共研發平臺。

1．市政府、各載體單位與高校院所等〔主要包括國外知名院校（QS世界排名前100名）、國內雙一流大學、中科院科研院所、大型央企集團科研院所及國內知名企業以及其他相當層次的；國內雙一流學科建設大學以及其他相當層次的；擁有國家重點實驗室、國家重點學科專業的普通本科院校〕共同投資建設，并與市政府簽訂合作協議。合作協議應當包括:合作目標、合作領域、合作方式、合作內容，突出科技成果產業化、人才引進與培養、關鍵核心技術研發、體制機制改革創新等內容。

2．企業投資建設，具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果；具有國內較高水平的研究開發和技術集成能力的人才隊伍；具有以市場為導向，將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力；技術開發儀器設備原值不低于1500萬元；研發人員數量占職工總數比例不低于30%（一般不少于30人），其中副高級職稱和博士學位及以上研發人員不少于10人；上一年度研發投入不低于1000萬元。

（二）企業研發平臺。

1．重點支持十大戰略性新興產業中對行業發展具有牽引性和帶動性的龍頭企業或產業鏈關鍵核心環節企業。

2．企業綜合實力、創新能力在本行業處于國內領先水平，且具有工程化開發、成果轉化的能力和條件。

3．企業會計年度研發投入占營業收入比例10%（含）以上且企業營業收入不低于1億元，或上一年度研發投入超過3000萬元。

4．企業擁有高水平技術研發人才團隊，研發人員數量及占職工總數符合以下比例：職工人數100人（含100人）以下的不低于30%，其中副高級職稱和博士學位及以上研發人員占職工總數不低于10%；職工人數100人以上500人以下（含500人）的不低于20%，且不低于30人，其中副高級職稱和博士學位及以上研發人員不少于12人；職工人數500人以上的不少于100人，其中副高級職稱和博士學位及以上研發人員不少于15人。

第十二條  申報單位編制重點研發創新平臺建設方案，建設方案內容主要包括：必要性、技術先進性、研發創新能力、建設規模和內容、預期發展目標、成果轉化路徑、市場前景等。經載體單位審核后，報送市發改委，抄送市財政局、市科技局、市產業創新中心。市發改委會同市財政局、市科技局、市產業創新中心等有關部門采用組織專家評審、現場察看相結合的方式開展重點研發創新平臺準入論證，形成論證意見后，由上述四家單位聯合上報市政府批準。

第四章  管理與考核

第十三條  重點研發創新平臺應組織制定相應的發展規劃、年度計劃和完整規范的內部管理制度。

第十四條  重點研發創新平臺每年1月底前向市產業創新中心報送上年度運營工作總結，提出本年度運營計劃。

第十五條  重點研發創新平臺實行重大事項報告制度，及時向市產業創新中心和載體單位報告日常運行中的重大事項，技術研發、成果轉化等方面的重大突破和進展，以及對外科技合作等方面的重大事項。

第十六條  重點研發創新平臺申請摘牌、更名等事項由載體單位向市發改委提出申請，經市發改委批準后報市科技局、市產業創新中心備案。

第十七條  重點研發創新平臺年度績效考核采用專家書面材料評審、現場察看和部門評議相結合的綜合績效考核方法，遵循推進產業發展、促進技術攻關、支持前瞻研究、推進協同創新、提升創新能力的原則。研發平臺按要求提供科研人員、財務和研發投入報告、設備清單、項目實施、成果轉化和產業服務等相關材料。

第十八條  市產業創新中心發布年度績效考核通知，組織專家書面材料評審，會同市科技局、市發改委、市財政局、市經信局、市人社局等部門進行現場察看和部門評議。

第十九條  市科技局會同市發改委、市財政局、市經信局、市人社局、市產業創新中心根據考核情況，形成綜合績效考核等級建議，經市科技創新創業領導小組審議后，報市政府批準。

第二十條  年度績效考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等級。對于年度考核結果為不合格的重點研發創新平臺，不再享受當年度相關扶持政策，限期1年進行整改，整改后考核結果為合格及以上等次的，則可延續享受相關扶持政策；對整改后仍不合格的，予以摘牌。對于未參加年度績效考核或考核結果連續兩年位于末3位的重點研發創新平臺予以摘牌；已摘牌的3年內不再享有申報資格。

第二十一條  經認定的重點研發創新平臺，自認定當年起進行考核和納入支持范圍。

第二十二條  各載體單位對重點研發創新平臺建設服務的綜合保障情況納入全市戰略性新興產業考核范圍。

第五章  獎勵與支持

第二十三條  市財政根據年度績效考核結果撥付運營補貼、績效獎補資金，資金主要用于支持研發投入。

第二十四條  對市政府與高校院所、知名企業等簽訂合作協議雙方共建的公共研發平臺，給予運營補貼年限不超過5年，5年后仍需運營補貼的，應當進行重新論證。

其中：合作對象為國外知名院校（QS世界排名前100名）、國內雙一流大學、中科院科研院所、十大軍工集團科研院所、國內知名企業以及其他相當層次的，每年度給予不高于2000萬元的運營補貼；合作對象為國內雙一流學科建設大學以及其他相當層次的，每年度給予不高于1500萬元的運營補貼；合作對象為擁有國家重點實驗室、國家重點學科專業的普通本科院校，每年度給予不高于1000萬元的運營補貼。

第二十五條  與市政府簽訂合作協議雙方共建的公共研發平臺，第一年運營補貼按公共研發平臺建設實際需求進行預撥；后續每年可預撥不高于協議約定運營補貼上限的50%，依據上年度考核結果，按照運營補貼上限優秀50%、良好30%、合格10%、不合格0%的比例續撥本年運營補貼。整改期可繼續享受預撥運營補貼政策。

第二十六條  企業投資建設的公共研發平臺，對考核優秀、良好、合格的分別給予研發投入30%、25%、20%的績效獎補，每年最高不超過2000萬，考核不合格，當年度不予獎補。

企業研發平臺，考核優秀、良好、合格的分別給予研發投入的20%、15%、10%績效獎補，最高不超過2000萬元，考核不合格，當年度不予獎補。

第二十七條  對于重點研發創新平臺年度資金扶持2000萬元以上的，采取“一事一議”方式予以審定。

第二十八條  對于市政府主導認定的重點研發創新平臺，市與載體單位按照8:2比例分擔運營補貼、績效獎補。各縣（含縣級市）政府圍繞主導產業引進高校院所、央企等組建后，再與市政府簽訂合作協議的公共研發平臺（原則上不超過2個），對合作協議中明確的運營補貼，市財政按不高于50%比例予以配套支持。

第二十九條  對公共研發平臺轉化或孵化的高成長性項目，各載體單位進行股權投資的，市屬國有投資機構可積極跟投。

第六章  法律責任

第三十條  重點研發創新平臺應主動接受財政、審計等部門的監督檢查與審計。對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假資料騙取資金以及擅自改變資金用途等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規查處并依法追回資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十一條  對于在重點研發創新平臺的管理等方面不履行或者不正確履行職責的，依法依規進行處理。

第三十二條  對于在公共研發平臺成果轉化激勵、股權投資決策等方面履職盡責、程序規范的，而工作沒有達到預期效果或者因成果轉化后續價值發生變化造成損失等情況，負責人未牟取個人非法利益的，不承擔相關責任。

第七章  附 則

第三十三條  本辦法所稱載體單位是指各縣（市）區政府、皖江江北新興產業集中區管委會、經濟技術開發區管委會、長江大橋開發區管委會。

第三十四條  已享受本獎補政策的重點研發創新平臺，不重復享受蕪湖市產業政策中的同類政策。

第三十五條  本辦法實施前，已與市政府簽訂合作協議的公共研發平臺，運營補貼等按合作協議執行。

第三十六條  本辦法由市發改委負責解釋，自發布之日起實施。《蕪湖市人民政府辦公室關于印發財政支持重大公共研發平臺建設運營管理辦法的通知》（蕪政辦〔2017〕50號）、《蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市重大公共研發平臺運營管理與績效考核辦法（試行）的通知》（蕪政辦〔2018〕34號）同時廢止。