通知公告
關于印發《馬鞍山市體育類校外培訓機構設置標準實施細則(試行)》《馬鞍山市體育類校外培訓機構審批流程(試行)》的通知
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，根據馬鞍山市委辦、政府辦印發《馬鞍山市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》的通知（黨辦〔2021〕25號），依據國家體育總局《課外體育培訓行為規范》和《安徽省體育類校外培訓機構設置標準（試行）》《安徽省體育類校外培訓機構審批流程(試行)》的通知（皖體青〔2021〕24號）及相關法律法規和規范性文件，加強體育類校外培訓機構規范管理，市體育局、市教育局結合我市實際，研究制定了《馬鞍山市體育類校外培訓機構設置標準實施細則(試行)》、《馬鞍山市體育類校外培訓機構審批流程（試行）》?，F印發給你們，請認真執行。
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馬鞍山市體育類校外培訓機構設置標準實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，根據馬鞍山市委辦、政府辦印發《馬鞍山市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》的通知（黨辦〔2021〕25號），依據國家體育總局《課外體育培訓行為規范》和《安徽省體育類校外培訓機構設置標準（試行）》《安徽省體育類校外培訓機構審批流程(試行)》的通知（皖體青〔2021〕24號）及相關法律法規和規范性文件，加強體育類校外培訓機構規范管理，現結合我市實際，特制訂本實施細則。
第二條 本細則所稱的體育類校外培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)，是指在本市行政區域內，利用非國家財政經費舉辦，經縣(區)體育行政部門審核通過，在同級市場監管部門或民政部門登記，面向義務教育階段中小學生實施的，以傳授和提升某種體育技能為目的的校外體育指導、培訓和訓練活動的培訓機構。
招收 3 至 6 歲學齡前兒童和高中階段學生的培訓機構參照本標準執行。
第三條 縣(區)體育行政部門作為培訓機構的主管部門，應根據本地經濟社會發展的需要,從嚴審核、規范管理本行政區域內體育類校外培訓機構。
第四條 培訓機構應堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,并具備相應條件。
第二章 舉辦者
第五條 舉辦培訓機構的社會組織,應當具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國法人資格。
(二)信用狀況良好,未被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單。
(三)法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。
第六條 舉辦培訓機構的自然人,應當具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。
(二)信用狀況良好,無犯罪記錄。
(三)有政治權利和完全民事行為能力。
第七條 聯合舉辦培訓機構的,應當簽訂聯合辦學協議,明確合作方式、培訓宗旨、業務范圍、出資比例以及各自權利義務和爭議解決辦法等內容。
第八條 中小學校不得舉辦校外培訓機構。
第三章 名稱與章程
第九條 培訓機構只能使用一個名稱,對外使用的名稱應與批準的名稱一致，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯,不得違背公序良俗,應當符合《企業名稱登記管理規定》、《民辦非企業單名稱管理暫行規定》、《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》、《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》的規定。培訓機構名稱由行政區劃名稱、字號、行業表述、組織形式組成：
- 行政區劃名稱：一般采用“馬鞍山市XX縣（區）XXXX”結構。
- 字號：一般不得以個人姓名作字號，若以個人姓名作字號的，不得違反相關法律法規規定。不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。
- 行業表述：應當含有“體育培訓”或者“籃球、游泳培訓”等明確體現體育培訓行業特征的表述用語。
- 機構名稱中不得使用“教育”“學校”字樣。
第十條 培訓機構應當依法制定章程,章程內容應符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中關于章程的有關規定以及國家、省其他相關規定。章程應載明下列事項：
（1）名稱、住所、培訓地點、法人屬性；
（2）舉辦者的權利義務等；
（3）培訓宗旨、基本原則、發展定位、層次類型、規模、形式等；機構注冊資金以及資產的來源、性質等；
（4）決策機構和監督機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；
（5）法定代表人；
（6）機構自行終止的事由，剩余資產處置的辦法與程序；章程修改程序。
第十一條 培訓機構應當制定并完善教學管理制度、安全管
理制度、從業人員管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資
產和財務管理制度、收費和退費管理制度、設施設備管理制度、
教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度等規章制度。
第四章 組織機構
第十二條 培訓機構應當加強黨的建設,推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。培訓機構應當為黨組織活動提供必要條件。
第十三條 培訓機構的法定代表人，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力，由校外培訓機構董事長、理事長或行政負責人擔任，并在章程中予以明確。
第十四條 培訓機構的行政負責人，應有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄，無違法違規開辦記錄，身體健康，具有大學?？萍耙陨蠈W歷，且有5年以上的專業管理經驗，熟悉體育相關法律法規，了解專項培訓要求。不得兼任其它培訓機構的行政負責人。
第十五條 培訓機構應當依法設立監事(會)
第五章 辦學投入
第十六條 舉辦者應當按照相關法律法規的規定,履行相應的出資義務。聯合舉辦者出資計入培訓機構注冊資本的,應當明確各自計入注冊資本的出資數額、方式以及相應比例。
第十七條 舉辦者應有相對穩定的資金來源,確保培訓活動正常運行。開辦資金數額應與辦學規模相適應,單體培訓機構開辦資金一般不少于人民幣 30 萬元。開辦資金應當存入培訓機構
開戶銀行的基本賬戶,并出具有效證明。
第十八條 舉辦者應當明確辦學投入來源、資產資金數額及有效證明材料,并載明產權。所有辦學投入,應及時過戶到培訓機構名下,落實法人財產權。
第六章 培訓場所
第十九條 設立培訓機構,應有與培訓內容和培訓規模相適應的,符合安全條件的固定培訓場所(含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地),開展培訓的場地應符合全國性單項體育協會的相關規則,體育器材應符合國家相關產品標準。開展高危險性體育項目的體育培訓,必須取得經營高危險性體育項目許可證方可開辦。體育場地應符合國家規定的開放條件與技術要求,相關體育設施符合國家標準。以自有場所辦學的,應當提供培訓場所的房屋產權證明;以租用場所辦學的,應當提供具有法律效力的租賃合同,租賃期限自申辦之日起不得少于 3 年。
第二十條 培訓場所不得選用居民住宅、地下室、架空層、醫療衛生用房、簡易住房及其他存在安全隱患的場所;應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所,遠離殯儀館、危險化學品倉庫、傳染病院、監獄和看守所等建筑。
第二十一條 培訓場所必須符合國家和省關于消防、環保、衛生等管理規定要求;提供餐飲服務的,還應當符合食品經營等管理規定要求。培訓機構應建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系,實現視頻監控全覆蓋。培訓機構應當制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練。培訓機構應當通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。
第二十二條 培訓機構單獨培訓場所(不含兩個以上教學點合計)建筑面積應不少于 300 平方米,教學用房建筑面積不少于場所總建筑面積的 2/3。棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓
面積不少于 3 平方米,其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不少于 5 平方米(人均培訓面積=培訓場所總面積/同一時間場上學員人數,其中培訓場所總面積指用于培訓的場地面積,不包括配套服務場所面積)。確保不擁擠、易疏散。
招收小學生的培訓機構,教學用房不應設在四層以上;招收中學生的培訓機構,教學用房不應設在五層以上。
第二十三條 培訓機構應配備常規醫療急救藥品及設備,定期對場地進行通風換氣,保持空氣清新、無異味。鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。培訓機構的建筑每層應分設男、女衛生間;培訓規模較小的,男、女衛生間可隔層設置。
第七章 從業人員
第二十四條 培訓機構從業人員管理應按照《安徽省校外培訓機構從業人員管理實施細則》執行。
第二十五條 培訓機構應對擬招用從業人員進行違法犯罪信息查詢，不得錄用受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員。不得聘用中小學在職教師。聘用教學管理人員應具有大學?？萍耙陨蠈W歷、3 年以上相關工作經歷;教學教研人員應持有以下至少一種證書:1.體育教練員職稱證書;2.社會體育指導員職業資格證書;3.全國性單項體育協會頒發的體育技能等級證書;4.體育教師資格證書;5.經人力資源和社會保障部確定的人才評價機構頒發的體育職業技能等級證書;6.經省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書。開展高危險性體育項目培訓的從業人員必須具有國家規定的職業資格。
第二十六條 培訓機構應配備與自身規模適應數量的教學教研人員,按照體育項目特點和培訓規模控制學員與教學教研人員配比,專職教學教研人員原則上不低于培訓機構從業人員總數的50%,每班次培訓人員不超過 35 人,超過 10 名學員的培訓應至少配有 2 名教學教研人員。
第二十七條 培訓機構應配備具有專業能力的財務人員,會計和出納不得兼任。應根據自身規模配備不少于 1 名經過培訓并獲得急救證書的人員。
第二十八條 培訓機構聘任外籍教學教研人員,應當符合相關法律規定并做好外籍教學教研人員資質認證工作,不得聘用在境外的外籍人員。
第二十九條 培訓機構應與聘用的全部人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險,保障其工資福利待遇和其他合法權益。對初次招用人員,應當開展崗位培訓。
第三十條 教學教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格(資質證明)、從教經歷、任教課程等信息應在機構培訓場所及平臺、網站顯著位置公示,并及時在監管平臺備案。其他從業人員信息應在培訓機構內部進行公示。
第八章 培訓內容
第三十一條 培訓機構應制定與其培訓項目和專業相對應的
培訓計劃、教學大綱,配備相應教材,合理安排培訓課程內容。課程內容必須符合黨的教育方針和立德樹人根本要求,把社會主義核心價值觀貫穿教學培訓全過程,落實意識形態工作責任制,體現正確的政治方向和價值導向,遵循教育教學規律和學生身心發展規律。不得以任何形式借體育類培訓名義開設學科類課程內容。培訓時間不得和當地中小學教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于 20:30。
第三十二條 培訓機構應當選用正式出版發行的教材。自編教輔材料應符合《安徽省中小學生校外培訓材料管理實施細則》要求,建立審核、選用及人員資質審查等內部管理制度,并在培訓機構招生簡介、網站平臺上予以公示。所有培訓教材、資料應遞交屬地體育行政管理部門審核備案。建立保管、備查制度,保管期限不少于材料使用完畢后 3 年。
第三十三條 培訓機構嚴禁使用違背社會主義核心價值觀的培訓教材和資料,嚴禁提供境外教育課程,嚴禁使用低俗違法、盜版侵權的培訓教材和資料。
第九章 審批登記
第三十四條 培訓機構審批登記實行屬地管理,經所在縣(區體育行政部門審批后,按照市場監管部門或民政部門要求進行法人登記。培訓機構實行“一點一審”,一個固定且獨立使用的培訓場所只能申報設立一個培訓機構,未經審批部門同意,不得擅自變更培訓機構地址、增設分支培訓機構或培訓點。培訓機構必須經審批登記后方可開展培訓。審批按照《安徽省體育類校外培訓機構審批流程》執行。
第三十五條 培訓機構實行年檢制度,對經年檢發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學,或不接受年檢的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷核準書,追究有關人員的法律責任。
第十章 資金監管
第三十六條 培訓機構應自主在本市范圍內選擇1家銀行，開設唯一的預收學費專用監管賬戶，并報屬地體育主管部門備案。銀行開設的專戶應以專用存款賬戶形式開立，專門用于學員預付學費，確保專戶內資金?？顚Ｓ?。
第三十七條 培訓機構應根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。
第三十八條 利用公共體育設施開展的體育培訓應符合《公共體育設施管理條例》相關規定。
第十一章 管理要求
第三十九條 市體育部門負責對全市體育類校外培訓機構準入前置審核工作的監管與指導；各縣（區）體育主管部門是本行政區域內體育類校外培訓機構準入前置審核主管部門。
第四十條 體育類校外培訓機構發布招生簡章的內容，應當合法、真實、準確，與申報的內容一致。
第四十一條 體育類校外培訓機構單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時。對培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜應嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。
第四十二條 體育類校外培訓機構應與學員監護人簽訂具有法律效力的培訓合同（推薦使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》），該合同應當包括培訓的目標、內容、時間、師資雙方權利義務、退費、違約責任和爭議解決方式等事項。禁止向參加學員出售含有酒精的飲料。嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。
第四十三條 體育類校外培訓機構應當將《營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》相關證照、執教人員的相關信息公示在培訓場所顯著位置，并配合相關部門做好監督檢查工作。
第四十四條 體育類校外培訓機構遺失相關證照的，須及時向相關登記機關申請補辦。
第四十五條 體育類校外培訓機構不得以聯合辦學或授權辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用相關證件；不得委托或授權不具備培訓資質資格的學?；騿挝?、個人辦學、辦班。
第十二章 附 則
第四十六條 本細則自公布之日起實施。本細則實施之前已設立的培訓機構須在一年內按本標準要求,重新審核登記。未按
時重新登記的,不得繼續開展培訓活動。
第四十七條 利用其他經費來源舉辦的培訓機構,參照本標準有關規定執行。法律法規和國家校外培訓機構設置標準另有規
定的,從其規定。
第四十八條 本細則由馬鞍山市體育局負責解釋。
馬鞍山市體育類校外培訓機構審批流程
(試行)
為規范體育類校外培訓機構審批管理,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》《安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》等文件要求,制定本流程。
一、名稱預審
體育類校外培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)舉辦者至所在縣(區)登記管理部門辦理名稱預審核。營利性培訓機構至市場監管部門辦理,非營利性培訓機構至民政部門辦理。
二、設立申請
舉辦者完成培訓機構名稱預審核后,向屬縣(區)體育行政管理部門申請設立培訓機構。舉辦者應當提交下列材料:
- 《馬鞍山市體育類校外培訓機構設立申請登記表》(附件 1);
- 培訓機構章程和管理制度;
- 從業人員身份證、健康證明及相關從業資質證明;填報《馬鞍山市體育類校外培訓機構從業人員明細表》(附件 2);從業人員包括:法定代表人、行政主要負責人、教學管理人員、教學教研人員、財務管理人員、安全保衛人員等;
- 辦學投入的驗資證明;
- 培訓計劃、教學大綱和培訓教材;填報《馬鞍山市體育類校
外培訓機構教材備案表》(附件 3);
- 舉辦者、培訓機構法人、行政主要負責人社會信用證明,
全體從業人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書;
- 培訓場所房產權屬證明;租賃場地的,還應當提交租賃期不少于 3 年的租賃合同(協議);
- 培訓場所場所內部結構平面圖,應當標明實際用于教學的
區域、面積;
- 聯合舉辦培訓機構的,還應當提交聯合辦學協議;
- 《設置標準》要求的其它材料。
三、審批
- 受理。舉辦者申請材料齊全、符合規定形式的,體育行政管理部門向舉辦者出具《受理通知書》(附件 4)。
- 審核。體育行政管理部門進行申報材料審核和辦學現場審
核,出具是否符合設置條件的審核建議。
- 公示。對擬同意設立的培訓機構,在培訓場所和體育行政管理部門官網公示 7 個工作日。
- 審批。體育行政管理部門根據審核意見和公示情況,作出同意或不同意設立培訓機構的行政審批結論。
體育行政管理部門應當于出具《受理通知書》之日起 30 個工日內反饋審批結論。
四、法人登記
辦學審批通過后 20 日內,舉辦者持體育行政管理部門審批同意的《馬鞍山市體育類校外培訓機構設立核準書》及其他法定登記材料,至相關登記管理部門辦理法人登記手續。營利性培訓機構至市場監管部門依法依規辦理營業執照,至稅務部門辦理稅務登記手續;非營利性培訓機構至民政部門依法依規辦理民辦非企業法人登記證。
五、備案辦結
舉辦者完成法人登記后,向體育行政管理部門提交法人登記
證書復印件申請備案辦結,體育行政管理部門向舉辦者出具《辦
結通知書》,完成培訓機構設立流程。
六、變更和注銷
培訓機構法人、行政負責人、地址、培訓內容、培訓對象等
事項變更,須提交申請,經審核部門同意后辦理變更手續。
不再從事非學科類校外培訓業務的,應主動到審批部門提出注銷申請,經審批部門同意后辦理注銷手續。
偽造、變造、出租、出借、買賣核準書的,情節嚴重的,責令停止招生、吊銷核準書;以非法手段取得培訓機構核準書的,對原取得的培訓機構核準書,予以撤銷;構成犯罪的,依法追究刑事責任。