2024年長沙市高新技術企業獎勵補貼政策、認定申報條件流程材料

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一、長沙市高新技術企業獎勵補貼、長沙各區縣高企獎補政策

長沙市高新技術企業獎勵政策

首次認定給予10萬元補貼，重新認定給予5萬元補貼。

芙蓉區高新技術企業獎勵政策

對當年首次評為高新技術企業的，一次性給予5萬元獎勵；對當年復評為高新技術企業的，一次性給予3萬元獎勵。

天心區高新技術企業獎勵政策

首次獲得高新技術企業認定的，按當年主營業務收入5000萬元（含）以下、5000萬元（不含）-1億元（含）、1億元（不含）以上一次性分別給予獎勵2萬、5萬、10萬元。重新獲得高新技術

開福區高新技術企業獎勵政策

獎勵標準為對首次認定或新遷入開福區的高新技術企業，給予一次性獎勵10萬元，對到期重新申報通過認定的，給予一次性獎勵5萬元

雨花區高新技術企業獎勵政策

對當年經科技主管部門認定的高新技術企業，園區配套獎勵資金3萬元/家。鼓勵專業中介機構輔導企業加速升級為高新技術企業。凡與企業簽訂培育輔導協議，且當年成功培育高新技術企業總數超過5家、10家、20家以上的中介機構，園區分別給予1萬元、2萬元、10萬元一次性資金獎勵。

岳麓區高新技術企業獎勵政策

企業首次入規或獲得高新技術企業認定的，給予10萬元獎勵；企業重新獲得高新技術企業認定的，給予5萬元獎勵。

長沙縣高新技術企業獎勵政策

首次認定為高新技術企業的獎勵10萬元

瀏陽市高新技術企業獎勵政策

對首次認定的高新技術企業，獎勵10萬元；對復審再次認定的高新技術企業，獎勵5萬元

寧鄉縣高新技術企業獎勵政策

鼓勵工業企業申報高新技術企業，相關單位給予全力支持和配合，定期召開縣長辦公會議調度。經省科技廳認定、科技部備案的高新技術企業，獎勵10萬元。

望城縣高新技術企業獎勵政策

對首次認定的高新技術企業，獎勵10萬元；對復審再次認定的高新技術企業，獎勵5萬元

二、長沙市高新技術企業認定申報條件

1、企業申請認定時須注冊成立一年以上;

2、知識產權：企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;

3、主要產品(服務)：對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;

4、企業科技人員占比：企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

5、企業研究開發費用占比：企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

(1)近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業，比例不低于5%;

(2)近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業，比例不低于4%;

(3)近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;

6、高新技術產品(服務)收入占比：近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;

7、企業創新能力評價應達到相應要求;

解讀：企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價，綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。

8、安全質量環境行為：企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

三、長沙市高新技術企業認定申報流程

（一）自我評價

企業應對照《認定辦法》、《工作指引》進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第三項有關規定的會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發費用以及高新技術產品(服務)收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》、《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業認定申請材料。

（二）注冊登記

為進一步做好我市高新技術企業培育管理工作，本年度高企申報工作推廣應用“長沙市高新技術企業培育管理系統”。

1.登錄方式：企業登錄長沙市科學技術局網站，進入“長沙市高新技術企業培育管理系統”和“科學技術部政務服務平臺”注冊賬號（注冊無先后順序要求，密碼可單獨設置，已注冊的企業不用重復注冊）。

2.“長沙市高新技術企業培育管理系統”賬號審核：由各區縣（市）科技局、長沙高新區科技管理部門對企業注冊信息的真實性、準確性、有效性進行審核，對注冊無誤的企業網上審核后予以通過。企業填寫信息注冊通過后，根據系統提示開展后續申報工作。

（三）提交材料

1.網上申報材料提交。企業登錄“長沙市高新技術企業培育管理系統”或科學技術部政務服務平臺“高新技術企業認定管理系統”，按要求填寫《高新技術企業認定申請書》，并上傳相關附件，檢查無誤后通過網絡系統于申報截止日前提交。

2.書面申報材料提交。企業提交網上申報材料的同時須在申報截止日前向屬地區縣（市）科技局報送紙質申報材料。具體申報材料要求詳見《湖南省高新技術企業認定申報材料清單和要求》（附件1）。

根據《科技部關于高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發火〔2021〕362號)有關要求，自今年起，高企申報材料中的營業執照等企業注冊登記證件和專利證書等企業知識產權證件實行告知承諾制，企業可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。選擇適用告知承諾制辦理的申請企業，應首先在“高新技術企業認定管理系統”中勾選“告知承諾制”，然后在線打印《證明事項告知承諾書》并簽字蓋章，最后將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至系統，不再需要提供適用事項證明材料。不選擇適用告知承諾制的，申請企業應當按規定提供有關事項需要的證明材料。

（四）核實初審

申報企業對提交的材料真實性負責，各區縣（市）科技局負責本轄區（含園區）內申報企業現場核實和申報材料初審工作。

各區縣（市）科技局需在我市申報受理截止時間之前完成核實初審，統一將企業申報紙質材料（一式一份）報送省認定辦；《區縣（市）科技局高新技術企業認定申報推薦函》（附件2）蓋章紙質件及電子版提交至市科技局高新技術發展及產業化處。

四、長沙市高新技術企業認定申報材料

1.高新技術企業認定申請書。通過高新技術企業認定管理系統在線填寫，從系統中打印出封面，由企業法人簽名、加蓋企業公章后掃描上傳至高新技術企業認定管理系統。

2.告知承諾事項相關材料。選擇適用告知承諾制的企業提供《證明事項告知承諾書》:選擇不適用告知承諾制的企業提供《營業執照》、知識產權相關材料(包括知識產權證書及反映技術水平的證明材料)。

3.研究開發活動相關資料。研發項目立項證明，已驗收或結題項目需附驗收或結題報告?？萍汲晒D化總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明。成果來源可提供專利、技術訣竅、項目立項證明等方面證明材料;轉化結果可提供生產批文、新產品或新技術推廣應用證明、認證認可和資質證書和高新技術產品(服務)的關鍵技術指標等產品質量檢驗報告等方面證明材料。

4.研究開發組織管理水平證明資料。企業研發組織管理水平應提供包括研發組織管理制度、研發投入核算體系;研發機構建設及設備設施、開展產學研合作活動;成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度、創新創業平臺建立情況;科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進及人才績效評價獎勵制度活動四項指標實施操作的具體證明材料。

5.企業職工和科技人員情況說明材料。包括在職、兼職和臨時聘用人員數量、學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等。企業應提供與相應在職人員簽訂的勞動合同或從湖南省養老保險信息系統查詢打印并加蓋人社部門參保公章的單位參保證明。

6.企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同)。會計師事務所出具的審計報告應符合行業協會管理規定，審計報告須粘貼防偽標識。年度審計報告如是防偽標識復印件，應由出具報告的事務所加蓋騎縫章、注冊會計師簽字蓋章頁加蓋事務所公章。審計報告附件應齊全，須提供事務所營業執照、執業證書和注冊會計師的執業證書復印件并加蓋事務所公章。

7.專項審計或鑒證報告。經具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告原件(出具的報告應粘貼防偽標識)，并附研究開發活動說明材料。

8.企業所得稅納稅申報表。近三個會計年度主管稅務機關已受理的企業所得稅年度納稅申報表(包括主表及附表)。

9.企業承諾書。

長沙市關于進一步加大研發經費投入 推動創新主體高質量發展行動計劃（2024—2024年）

為全面落實強省會戰略，進一步加大長沙市全社會研發經費投入，推動創新主體高質量發展，建設具有核心競爭力的科技創新高地引領區，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》（湘發〔2024〕8號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃〉的通知》（湘政辦發〔2024〕13號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于印發〈長沙市打造具有核心競爭力的科技創新高地三年行動方案（2021—2024年）〉的通知》（長發〔2021〕21號）等精神，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，貫徹落實省第十二次黨代會、市第十四次黨代會精神，完善全市加大全社會研發經費投入工作體系，激發全社會創新活力，引領創新主體高質量發展。

二、工作目標

到2024年，全市全社會研發經費投入年均增長12%以上，投入總量達到570億元，投入強度達到3.35%，基礎研究支出占全市研發經費比達到10.5%。全市高新技術企業數量達到7600家，規上高新技術企業達到2200家，進入科技部科技型中小企業庫企業達到6500家，高新技術產業增加值占GDP比重達到32.5%。

到2026年，全市全社會研發經費投入總量達到700億元以上，投入強度達到3.5%以上，基礎研究支出占全市研發經費比達到12%。全市高新技術企業數量達到9000家，規上高新技術企業達到2500家，進入科技部科技型中小企業庫企業達到8500家，高新技術產業增加值占GDP比重達到35%，培育科技領軍企業50家。

三、主要任務

（一）支持企業加大研發投入

????1.加快培育科技型中小企業。分類分級建立健全企業培育庫，對符合入庫條件的科技型中小企業實現應評盡評。精準支持具備條件的科技型中小企業承擔國家、省科技項目，開展關鍵技術攻關，加快培養一批“四科”特征明顯的科技型中小企業。對通過評價入庫的科技型中小企業，市科技重點研發計劃每年資助不少于400家企業的研發項目，采用事前立項事后補助方式，每個項目給予20萬元經費支持。對納統的科技型中小企業按研發投入有關獎補政策給予支持，對圍繞企業核心技術布局10件以上有效專利的企業給予5萬元經費支持。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市知識產權局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????2.發展壯大高新技術企業。支持高新技術企業聯合高校、科研院所建設技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，經認定后給予50～100萬元經費支持。建立“準規上”高新技術企業清單，加快推動“高入規”“規升高”，支持研發能力強的規上高新技術企業自建研發機構、研發平臺，申創國家、省、市級專精特新“小巨人”企業。規上高新技術企業研發投入達到高新技術企業認定標準2倍以上的，申報重大專項、創新平臺、新型研發機構、科技領軍人才等予以優先立項和推薦。對首次認定和重新認定的高新技術企業分別一次性給予20萬元和10萬元獎勵，所需資金由市財政和所在區縣（市）、園區財政按照1:1的比例分擔。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????3.打造一流科技領軍企業。優先支持科技領軍企業建設研發中心等省、市級新型研發機構，鼓勵新型研發機構進行科技類民辦非企業法人登記，經認定后給予不超過200萬元的資助，推動科技領軍企業研發機構、研發平臺全覆蓋。鼓勵科技領軍企業牽頭組建創新聯合體、技術創新戰略聯盟，承擔國家、省、市科技重大專項以及“揭榜掛帥”項目等。支持科技領軍企業、高校共建校企聯合實驗室，強化企業基礎研究投入水平。建立長沙市領軍企業科創板上市預備庫，加強科技型企業科創板上市跟蹤服務，支持開展研發活動，成功上市的按政策獎勵。加快制定長沙市科技領軍企業認定管理辦法，認定科技領軍企業50家。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市民政局、市政府金融辦、各區縣市人民政府和園區管委會）

????4.加大企業研發投入政策激勵。鼓勵規上企業（含規模以上工業企業、特一級建筑企業、規模以上服務業企業）建立規范的研發準備金制度，從制度上保障企業研發投入持續和穩定；鼓勵規上企業規范研發經費會計賬管理，建立研發項目臺賬。鼓勵企業加大研發經費投入，前3個年度研發經費投入總額達到30億元、10億元、3億元的企業董事長或總經理，符合現有人才政策的可分別認定為A、B、C類高層次人才。鼓勵國有企業加強研發投入和創新研究，落實國有企業研發投入剛性增長機制，將研發投入強度情況納入國有企業年度考核。支持企業申請省級企業研發財政獎補。對企業自主研發的首臺（套）重大技術裝備和首批次新材料產品給予獎勵，符合條件的相關產品納入“兩型”產品目錄，對目錄內產品予以采購、評審優惠政策支持。支持建筑業企業在智能裝備等領域建設研發創新平臺。對規上企業研發投入總量前200名且有研發增量的企業申報科研項目時予以優先立項。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委、各區縣市人民政府和園區管委會）

（二）支持高校院所、醫療機構加大研發投入

????1.強化高校院所、醫療機構基礎研究。支持高校院所、醫療機構參與國家重大科技創新平臺建設，對國家實驗室、國家重大科技基礎設施采取“一事一議”給予經費支持；新獲批的國家技術創新中心按照實際情況“一事一議”給予經費支持；新獲批的全國重點實驗室、國家臨床醫學研究中心按照實際情況給予經費支持。支持高校依托優勢領域建設創新研究院，開展技術研發和成果轉化等，按“一事一議”方式給予經費支持。繼續實施市級自然科學基金項目，鼓勵科研人員開展基礎科學研究，每年分別支持研發經費投入排前10名的高校、科研院所、醫療機構自然科學基金項目10項、3項、5項以上。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市教育局、市財政局、市衛生健康委、各區縣市人民政府和園區管委會）

????2.加大高校院所、醫療機構研發投入政策激勵。分別對高校及附屬醫院、科研院所研發投入總量前30名且有研發增量的單位申報科研項目時予以優先立項；獎補資金主要用于研發和獎勵報統工作相關人員。研發投入3億元以上的高校、5000萬元以上的科研院所、醫療機構申報重大專項、創新平臺及其他相關科研項目時予以優先立項。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????3.深化產學研協同創新。進一步深化市校（所）創新發展聯盟工作機制，加快搭建“兩單兩庫一平臺”。支持高校院所、醫療機構聯合企業開展橫向課題研究或參與企業自主研發項目，擇優納入市重點研發計劃支持。鼓勵高校院所、醫療機構與企業組織聯合建立研究開發平臺、專業化技術轉移機構等，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。支持高校院所、醫療機構聯合園區、企業等主體組建實體化的技術轉移轉化基地，加快推動先進成果技術在長就地轉化，工作績效突出的優先認定為市技術轉移轉化基地并給予相應支持。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市市場監管局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（三）構建高水平研發服務體系

????1.精準培育高新技術企業。建設長沙市高新技術企業培育管理系統和科技企業大數據庫，梳理“擬申報高企”分類企業名單，加大“升高”重點企業培訓力度，推動高企獎補兌現采用“非申即享”的全線上確認模式。綜合運用科技型知識價值信用貸款、高新技術企業信用貸款風險補償資金池、科技保險等措施，支持科技型企業創新發展。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市數據資源局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????2.提升研發投入服務水平。建立全市研發經費管理系統，加強研發經費數據的跟蹤管理與服務。按照應享盡享原則，落實好企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓企業所得稅減免、制造業增值稅期末留抵退稅、科研儀器開放共享雙向補貼等優惠政策。積極培育專業服務機構，通過政府購買服務方式，分層級、行業、類別對研發經費投入重點主體實施“一對一”跟蹤服務。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委、市數據資源局、市稅務局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????3.加強研發投入監測評估。針對區縣（市）、園區和創新主體，開展研發投入監測評估，加強結果應用。對規上企業、高校院所、醫療機構等研發投入給予獎勵，實行省、市兩級差異化獎補政策，獎補資金主要用于研發和獎勵報統工作相關人員。將研發投入納入市對區縣（市）、園區真抓實干、績效考核核心指標進行評價，對年度研發投入工作突出、效果明顯的地區給予激勵。市級財政產業科技資金重點向研發經費投入大、研發經費占比高的企業傾斜。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市績效辦、市工業和信息化局、市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會）

????4.部門聯合加速專利審查。加強知識產權服務，指導企業優化知識產權布局，促進高質量知識產權產出。針對科技型中小企業和高新技術企業的專利申請，符合專利預審相關規定的，支持進入專利快速審查通道，縮短相關領域企業專利申請授權周期，推進實現成果“專利化”。完善知識產權維權援助工作體系，對高新技術企業和科技型中小企業知識產權維權給予重點支持。（牽頭單位：市知識產權局，責任單位：市科技局、各區縣市人民政府和園區管委會）

四、工作保障

（一）加強組織領導。各相關單位要建立健全工作調度機制，定期召開工作調度會，總結經驗做法，及時協調解決工作中的重難點問題。

（二）細化職責分工。市科技局作為牽頭部門要切實履行全面統籌協調職責，各相關單位按照職能職責分工積極配合協調同步推進。各區縣（市）人民政府和園區管委會按市級組織構建優化相關推進機構，切實履行相關職責。充分發揮社會組織、中介機構的服務支撐作用，結合數字技術等高效手段，加強政策宣貫和培訓輔導。

（三）加強經費保障。財政部門要建立穩定的財政科技投入增長機制，確保市級財政科技投入穩定快速增長。科技部門要統籌優化財政科技投入管理，加強對研發投入、高新技術企業培育領域財政科技引導資金投入。充分調動各類社會資本和金融機構積極性，不斷提升全社會研發投入和高新技術企業發展水平。

（四）強化考核監督。細化工作年度目標任務，將全社會研發投入、高新技術企業培育任務分解到各相關單位，明確責任分工、壓實工作任務，及時跟蹤督導各項工作任務進展情況。

本文件自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。