2023年合肥市促進經濟發展若干政策實施細則（先進制造業）申報指南

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一、申報主體

在合肥市行政區域范圍內注冊納稅具有獨立法人資格的企事業單位及社會組織；政府采購的相關服務主體。失信行為在有效期內的不享受本政策，屬于國家產業發展目錄限制和淘汰類的項目不在本政策支持范圍。項目原則上須在合肥市行政區域范圍內組織實施。

二、申報、審核程序

各條款申報和審核按“企業申報、部門初審、聯合審核、媒體公示、政府審批”等程序執行，其中“免申即享”政策無需企業申報（企業根據收到的部門通知，在合肥市產業政策綜合服務平臺上確認企業銀行賬戶、聯系人、可享受的政策資金等信息，無需提供申報材料）。具體如下：

1.申報時間

以市經信局在部門網站和合肥市產業政策綜合服務平臺中發布的通知為準。

2.申報方法

（1）申報主體登錄合肥市產業政策綜合服務平臺，錄入真實完整信息，完成注冊；對照自身類型及發展實際，關注平臺推送的相關政策條款及實施細則，提前做好申報準備工作；按照市經信局發布的申報通知要求，及時在網上提交真實、完整的申報材料，并關注部門初審意見，及時完善申報材料。

（2）各縣（市）區、開發區經信主管部門按照分配的用戶名登錄系統并對申報材料復核，對投資類補貼的申報材料真實性復核后，統一報市經信部門。其中，對投資類補助需赴現場查驗，驗證付款憑證和發票的真實性、非重復性，并在發票原件上蓋申報章。

3.兌現流程

市經信局各相關處室在政策申報截止后，開展部門初審，對申報主體按要求可在3個工作日內補充完善相關材料，其中專業性較強、審核工作量較大的政策，可委托專業的第三方機構進行統一審核。初審結果經局集中討論通過后，提交市聯合審核小組審核，聯審結果經局黨組會審議通過后，在“中國·合肥”門戶網站、市經信局網站、市產業政策綜合服務平臺上公示5天，公示內容包括申報單位名稱、項目、對應條款、申報金額、核定金額等。公示無異議或對異議復審后，由市經信局報市政府審批。市財政局在收到市政府批準文件5個工作日內（需財政復審的除外），根據資金預算安排，將政策資金撥付至市經信局或下達至相關縣（市）區、開發區財政局，由其撥付至相關項目單位。

三、申報條件和申報材料

申報各條款（免申即享條款除外）均須提供：

①《產業政策項目申報誠實信用承諾書》，法人簽名并加蓋單位公章；（附件1）；

②合肥市工業項目獎勵資金申請表（附件2）；

③加載統一社會信用代碼的營業執照復印件（名稱變更的提供變更核準通知書）、稅務登記證復印件；或提供加載統一社會信用代碼、稅務登記號的營業執照復印件。

申報材料涉及增值稅發票的，屬于購進的，專票提供抵扣聯，普票提供發票聯，其中，發票形態為電子、數電等非紙質形態的，提供打印件，進口的，提供報關單和海關專用繳款書；屬于銷售的，提供記賬聯。通過紙質承兌匯票付款的提供供貨方收據，電子承兌匯票付款的提供供貨方收據或銀行簽章。

（一）政策第1條：支持研發機構建設

1.國家級制造業創新中心補貼

政策內容：支持建設國家級制造業創新中心，按國家撥付資金給予1︰1配套補貼。

獎補條件：①被認定為國家級制造業創新中心；②當年獲得國家財政資金支持。

兌現方式：免申即享

2.省級制造業創新中心補貼

政策內容：對新認定的省級創新中心等，給予每年最高50萬元一次性補助。

獎補條件：當年認定的省級制造業創新中心。

兌現方式：免申即享

（二）政策第2條：激勵加大研發投入。

政策內容：通過“競爭賽馬”等方式，對產業共性技術瓶頸項目給予30萬元—200萬元支持。

獎補條件：對當年列入省經信廳《制造業重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關任務結題名單》的揭榜企業，每個項目給予50萬元支持。

兌現方式：免申即享

（三）政策第4條：支持科技創新應用

政策內容：對新增省級首臺套、首批次、首版次等產品，按產品單價（貨值）分檔給予研制單位、應用單位最高200萬元獎勵。

申報條件：新增省級“三首”產品的研制單位和示范應用單位。

獎補標準：

首臺套產品：單價達到200萬元的，給予30萬元獎補，超出200萬元的部分，每增加100萬元再增加獎補資金15萬元；農機裝備產品單價達到10萬元的，給予2萬元獎補，超出10萬元的部分，每增加10萬元再獎補2萬元。單個項目獎補金額最高200萬元。

首版次軟件：貨值達到20萬元的，給予5萬元獎補，超出20萬元的部分，每增加20萬元再獎補3萬元，單個項目最高200萬元。各類型項目只獎補軟件部分，軟件部分的金額需占合同總金額50%及以上。

首批次新材料：貨值達到500萬元、1000萬元、3000萬元，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎補。

申報材料：①當年獲得省級“三首”產品的文件；②首臺套需提供單價的銷售合同、發票、銀行憑證；首批次新材料需提供貨值合同、評定當年的發票和銀行憑證；首版次軟件只獎補軟件部分（軟件部分金額需占合同總金額的50%），需提供合同（申報評定時）、發票、銀行憑證，其中，服務平臺類軟件產品提供獲評當年的全部合同或訂單，及相關發票、銀行憑證。

（四）政策第5條：推進企業轉型升級

1.企業技術改造補貼

政策內容：對規模以上工業企業技改項目投資500萬元以上的，按生產設備投資額的15%給予最高2000萬元補貼。

申報條件：①上年度為規模以上工業企業；②項目申報的設備須在合肥廠區；③項目按規定已納入統計部門統計，且上年度統計投資額不低于申報額；④同一項目可連續支持兩年，每次獎補金額不得低于10萬元，首次申報時上年度設備投資500萬元以上（以發票不含稅金額為準）；⑤補助設備主要包括生產設備（含生產檢測設備、安全設備、環保設備；不含軟件、二手設備）；⑥存在關聯交易的，提供供貨方的營業執照復印件、供貨市場價，非標設備由審核單位委托具備資產評估資質的第三方事務所出具評估價；⑦每次申報補助期限1年（上年度），以發票時間為準，進口設備以報關單時間為準。

申報材料：①項目備案（核準）批復文件；②設備投資補助申報明細表（需縣區經辦人簽字）；③設備購置合同、付款憑證和增值稅發票（按合同、不含稅發票額、付款憑證三單最小核定獎補金額。購置進口設備的補充提供報關單和海關專用繳款書，購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票）、購置設備的情況說明（主要包括設備功能、用途；設備照片，銘牌信息，對沒有標準銘牌的需提供設備經雙方簽字蓋章的竣工驗收報告、設備入企業固定資產管理庫材料等）；④統計局報統系統中下載的固定資產投資項目情況表（206表）。

2.工業企業綠色低碳改造升級項目補助

政策內容：對工業企業實施節能降碳、清潔生產、資源循環利用等綠色低碳改造升級項目的，按投資額、節能節水量等分檔給予最高300萬元獎勵。

申報條件：①申報主體為工業企業，其范圍包括：規上企業為納入國民經濟行業分類B、C、D企業；未納入規上統計范圍內的，需營業執照中含生產、制造、加工等經營范圍，且有實際生產行為；②單個項目設備投資200萬元以上（按合同、不含稅發票額、付款憑證三單最小核定金額）；③所申報的項目在合肥市行政區域內建設運營，當年建設完成，穩定運行3個月以上；④滿足下列條件之一的項目：Ⅰ.節能技改項目（含合同能源管理項目，獎補用能單位）。對年節能量200噸標煤以上的，區分200-500噸（含）、500-1000噸（含）、1000噸以上三檔，分別按每噸標煤500元、600元、700元標準累進方式給予補助，最高不超過300萬元；Ⅱ.節水技改項目（含合同節水服務項目，獎補用水單位）。對年節水量2萬噸水以上的，區分2-5萬噸（含）、5-10萬噸（含）、10萬噸以上三檔，分別按每萬噸5萬元、6萬元、7萬元標準累進方式給予補助，最高不超過300萬元；Ⅲ.工業資源綜合利用項目。對工業副產石膏、尾礦綜合利用項目年利用量達到5萬噸、10萬噸的，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補；廢塑料綜合利用項目（不含造粒）年利用量達到5000噸、1萬噸的，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補；新能源汽車廢舊動力蓄電池年利用量達到1500噸、5000噸的，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補。⑤獎補資金不得高于投資額。

申報材料：①項目申報書，包括但不限于企業概況、項目名稱、性質、建設地點、規模內容、工藝技術方案、項目效益自評報告（包括但不限于核算依據及標準、核算過程、核算結果及相關引用數據的證明材料）等；②項目備案（核準）批復文件；③合同能源管理或合同節水服務項目需提供與第三方服務公司合同；④項目設備投資明細表（需縣區經辦人簽字）；⑤相關設備購置的合同、增值稅發票及付款憑證（按合同、不含稅發票額、付款憑證三單最小核定獎補金額）；合同能源管理或合同節水服務項目可由第三方服務公司提供，購置進口設備的補充提供報關單和海關專用繳款書，購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票；⑥購置設備的情況說明（主要包括設備功能、用途；設備照片，銘牌信息，對沒有標準銘牌的需提供經雙方簽字蓋章的設備竣工驗收報告、設備入企業固定資產管理庫材料等）；⑦節能量、節水量、固廢利用量由市經信局委托第三方專業服務機構核定；⑧項目總體竣工驗收報告（可自行驗收）；⑨項目穩定運行3個月以上證明材料（如：設備運行相關臺賬等）。補助期限以發票時間為準，以申報通知截止日期為基準向前2年內的發票有效；⑩規上工業企業提供統計聯網直報平臺上填報的“調查企業單位基本情況表（101表）”截圖，規下企業提供生產車間產線及產品照片。

3.數字化、網絡化、智能化等轉型升級補貼

政策內容：對工業企業加快數字化、網絡化、智能化轉型升級的項目，按投資額的20%給予最高200萬元補貼。

申報條件：①申報主體為工業企業，其范圍包括：規上企業為納入國民經濟行業分類B、C、D企業；未納入規上統計范圍內的，需營業執照中含生產、制造、加工等經營范圍，且有實際生產行為；2項目在數字化、網絡化、智能化等方面完成投資50萬元以上（以發票不含稅金額為準），且項目已竣工（或上線），獎補金額不得低于5萬元；3項目申報的軟件及設備須在合肥廠區；④項目申報的設備不含二手設備。

申報材料：1項目竣工（或上線）的相關證明材料；2工業軟件及其載體硬件（含服務器、邊緣計算設備、數據采集和傳輸設備、網絡設備等）、上云服務、信息技術服務、工控系統等購置合同、銀行付款憑證和增值稅發票（按合同、不含稅發票額、付款憑證三單最小核定獎補金額；購置進口設備的補充提供報關單和海關專用繳款書，購置融資租賃設備的補充提供與融資租賃公司簽訂的協議、融資租賃公司開具的增值稅發票；企業與帶資解決方案服務商簽訂的服務合同及還款計劃、銀行付款憑證和帶資服務商開具的增值稅發票。補助期限以發票時間為準，從申報通知截止時間起往前2年內的發票有效）。3數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級投資補助申報明細表（需縣區經辦人簽字）。④存在關聯交易的，提供供貨方的營業執照復印件、供貨市場價，非標產品由審核單位委托具備資產評估資質的第三方事務所出具評估價。⑤規上工業企業提供統計聯網直報平臺上填報的“調查企業單位基本情況表（101表）”截圖，規下企業提供生產車間產線及產品照片。

（五）政策第13條：降低企業融資成本

1.政策內容：對符合條件的優質小微工業企業通過“政信貸”產品獲得1年期以上（含1年）、2000萬元以內貸款的，給予50%最高50萬元利息補貼。

申報條件：

①當年推介的上一年度合肥市優質小微工業企業，其范圍包括：規上企業為納入國民經濟行業分類B、C、D企業；未納入規上統計范圍內的，需營業執照中含生產、制造、加工等經營范圍，且有實際生產行為；

②獲得“政信貸”金融產品貸款，按其當年實際發生的利息給予50%最高50萬元補貼，獎補金額不得低于1萬元；

③獲得滿足以下要求“政信貸”金融產品：

1.申請渠道。企業通過合肥市企業融資綜合服務平臺（合肥市“信易貸”平臺）申請該產品。

2.參與金融機構。與合肥市簽訂《合肥市支持中小微企業融資服務機制合作協議》的駐肥銀行機構及政府性融資擔保機構。

3.貸款金額。優質小微工業企業單戶企業貸款金額不超過2000萬元。

4.貸款類型。僅支持純信用貸款和擔保貸款兩類業務，其中“純信用貸款”是指商業銀行以無抵（質）押、除企業法定代表人（或實際控制人）及其配偶（如有）以外無任何其他主體或個人承擔連帶保證責任的方式發放的流動資金貸款或專項貸款；“擔保貸款”是指政府性融資擔保公司為企業提供保證的前提下，商業銀行發放的流動資金貸款或專項貸款。

5.貸款期限。單筆貸款期限（借款合同中約定的額度有效期）為1年及以上。

6.貸款利率。商業銀行發放的“政信貸”產品貸款利率不高于同期LPR上浮30%。

7.貸款用途。用于企業日常生產經營、固定資產投資、技術改造及產品研發等投入，不得用于轉貸、委托貸款、各級產業政策禁止和限制的項目，不得參與民間借貸和投資資本市場，不得流入房地產市場（以銀行合同為準）。

兌現方式：免申即享。

2.政策內容：對市重點產業鏈企業通過“政信貸”產品獲得1年期以上貸款，給予50%最高200萬元利息補貼。

具體細則另行制定。

（六）政策第15條：促進領軍型企業加快發展

政策內容：對新增“燈塔工廠”、國家級單項冠軍、國家專精特新小巨人和省級專精特新冠軍企業，按其當年經濟指標增幅超過全市平均增幅部分的50%，分別給予最高300萬元、150萬元、100萬元獎勵。

申報條件：①當年新增的“燈塔工廠”、或國家級制造業單項冠軍示范企業、單項冠軍產品的企業；或首次獲評國家級專精特新“小巨人”企業和首次獲評安徽省專精特新冠軍企業；②以企業上一年度營業收入為基數，當年營業收入增幅超過全市平均增幅（由市稅務局出具兩年營業收入數據，由市統計局出具當年合肥市規上工業營業收入增速數據），獎補金額不得低于10萬元；③上述稱號就高不重復獎補。

兌現方式：免申即享

（七）政策第16條：鼓勵加快升規入統。

政策內容：對首次升規企業給予企業管理團隊20萬元獎勵。

申報條件：當年新增為規模以上，審核時仍穩定在規上并正常生產經營的工業企業（不包括退規再升規企業、實際已搬遷至外市的企業）

兌現方式：免申即享

（八）政策第17條：激勵企業擴大規模。

政策內容：對工業企業主營業務收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元且營業收入利潤率不低于全市行業平均水平的，分檔給予企業管理團隊最高200萬元獎勵，200億元以上每一個百億元臺階增加獎勵100萬元。

申報條件：對當年主營業務收入首次突破10億元、30億元、50億元、80億元、100億元、200億元，營業收入利潤率不低于所屬的全市工業行業大類平均水平的工業企業，分檔給予管理團隊50萬元、80萬元、100萬元、130萬元、150萬元、200萬元獎勵，200億元以上每上一個百億元臺階增加獎勵100萬元。

申報材料：①經審計的年度企業財務審計報告；②企業年度完稅證明確認表；③企業增值稅納稅申報表、企業所得稅年度納稅申報表。

（九）政策第18條：提升園區服務水平

政策內容：對市級及以上小微企業創業創新示范基地測評優秀的給予最高20萬元獎勵。

申報條件：當年測評優秀的市級及以上小微企業創業創新示范基地。

兌現方式：免申即享

（十）政策第19條：優化公共服務供給

1.開展節能診斷服務

政策內容：免費為企業提供節能診斷服務。

申報條件：當年通過公開招標確定的第三方服務機構，完成合肥市重點用能工業企業節能診斷并通過驗收，根據診斷報告ABC分級獎補中標服務機構。

兌現方式：免申即享

2.購買工業設計服務補貼

政策內容：對企業購買工業設計服務，給予20%最高20萬元補貼。

申報條件：①申報主體為工業企業，其范圍包括：規上企業為納入國民經濟行業分類B、C、D企業；未納入規上統計范圍內的，需營業執照中含生產、制造、加工等經營范圍，且有實際生產行為；②工業企業當年購買的設計服務并形成設計產品銷售，獎補金額不得低于5萬元。

申報材料：①購買工業設計服務的合同、增值稅發票、付款憑證；②合同簽訂雙方加載統一社會信用代碼的營業執照復印件；③設計產品銷售的合同、發票、銀行憑證等證明材料。④規上工業企業提供統計聯網直報平臺上填報的“調查企業單位基本情況表（101表）”截圖，規下企業提供生產車間產線及產品照片。

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